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國家能源局電力安全監管司談提升能源轉型電力安全保障能力

健全治理體系 提升電力安全保障能力

——訪國家能源局電力安全監管司司長童光毅

觀點提要


應對能源轉型帶來的主要風險挑戰,保障新型電力系統整體安全,要固守好4方面安全,即保障能源結構安全,確保電源結構安全,保障電網安全,保證網絡與信息安全。


◆構建新型電力系統的發展路徑應遵循以下步驟:以保障供應安全為目標,通過充分調用負荷側資源參與調節,解決短期電力供需矛盾;以保障新能源安全消納為目標,通過構建層次化儲能體系,解決中長期電力調峰能力不足問題;以推動能源領域高質量發展為目標,通過打造能源全景感知體系,大幅提升新型電力系統安全運行水平。

構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統是實現“雙碳”目標的重要途徑。在能源轉型背景下,新型電力系統的構建面臨怎樣的挑戰?如何提升能源轉型安全保障能力?近日,中能傳媒記者就這些問題獨家專訪了國家能源局電力安全監管司司長童光毅。


中能傳媒:新發展階段如何統籌好發展和安全,推進電力高質量發展?



童光毅:安全和發展就如同硬幣的兩面,不可割裂看待。安全是發展的前提,發展是安全的保障,從來就沒有不安全的發展,也從來沒有不發展的安全。


作為安全監管人員,我們通過分析事故原因發現,很多事故發生的根源就是一味追求發展和效益,而忽略了安全要求,正可謂“十次事故九次快”。統籌電力發展和安全,必須遵循行業發展規律,借鑒正反兩方面經驗教訓,把握好實踐原則。要樹牢安全是技術、安全是管理、安全是文化、安全是責任“四個安全”治理理念,要堅持以安全技術為核心,進一步提升電力系統本質安全水平;以安全管理為主體,進一步規范安全監督管理流程;以安全文化為內核,實現技術、管理、責任各要素融會貫通;以安全責任為基礎,大力推動落實全員安全生產責任,嚴格精準高效監管執法,推動落實電力安全屬地監管責任,形成電力安全齊抓共管的工作合力,環環擰實責任鏈條。


中能傳媒:“十四五”期間如何進一步貫徹“四個安全”治理理念,持續深入推進電力安全領域改革發展?



童光毅:“十三五”期間,電力行業逐步形成“四個安全”治理理念并有力指導了電力安全生產實踐。“四個安全”治理理念是電力行業貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述的具體體現和最新成果,是多年來電力安全工作經驗的總結提升,具有鮮明時代特點和重要現實意義。


面對嚴峻的電力安全形勢和繁重的電力安全任務,進一步貫徹“四個安全”治理理念,持續深入推進電力安全領域改革發展,是做好“十四五”電力安全工作的關鍵和前提。重點做到以下5方面工作:一是以“四個安全”為引領,更好統籌發展和安全,開創電力安全發展新格局。二是以“四個安全”為框架,構建完善電力安全治理體系,推動電力安全治理體系和治理能力現代化。三是以“四個安全”為核心,構建量化評價指標體系,推動電力安全監管由定性向定量轉變。四是以“四個安全”為指引,建立健全雙重預防機制,推動電力安全工作關口前移。五是以“四個安全”為導向,加強電力應急體系建設,提高電力應急處置和供應保障能力。


中能傳媒:能源轉型背景下,電力安全生產工作面臨的問題和挑戰是什么,如何提升能源轉型安全保障能力?


童光毅:隨著新能源與直流的快速發展,同時極端天氣增多和自然災害頻發,電力安全面臨電力供需平衡壓力增大,電力系統安全運行風險顯著加大,網絡與信息安全風險持續升高,電力建設施工安全風險集中凸顯,重大突發事件應對能力明顯不足等方面的困難與挑戰。

應對能源轉型帶來的主要風險挑戰,保障新型電力系統的整體安全,就是要固守好4方面的安全,即保障能源結構安全,確保電源結構安全,保障電網安全,保證網絡與信息安全。

中能傳媒:從安全的角度考慮,怎樣構建新型電力系統?


童光毅:構建新型電力系統要著重統籌好3方面關系:一是要統籌好發展和安全。要確保電力安全供應、電網安全運行、新能源安全消納。二是要統籌好速度和質量。要兼顧不同能源品類的高質量發展,同時還要兼顧源網荷儲高質量發展。三是要統籌好生產和消費。要把握好供需平衡變化,夯實能源轉型基礎;把握好源荷關系變化,提高資源利用效率;把握好能量流向變化,提升功率預測精準性。

構建新型電力系統要堅持目標導向、問題導向2個原則,推動實現碳達峰、碳中和,是新型電力系統建設的首要目標;滿足人民美好生活用能需求,是新型電力系統建設的根本動力;確保大電網安全,是構建新型電力系統的內在要求。

在堅持好以上2個重要原則的基礎上,構建新型電力系統的發展路徑應遵循以下步驟:首先,以保障供應安全為目標,通過充分調用負荷側資源參與調節,解決短期電力供需矛盾。其次,以保障新能源安全消納為目標,通過構建層次化儲能體系,解決中長期電力調峰能力不足問題。最后,以推動能源領域高質量發展為目標,通過打造能源全景感知體系,大幅提升新型電力系統安全運行水平。

中能傳媒:近年來,我國遭受的自然災害突發性強、破壞性大,針對這種情況,如何提升電力應急能力現代化水平?


童光毅:近年來,我國遭受的自然災害突發性強、破壞性大,監測預警難度不斷提高,部分重要輸變電設施、大型發電廠因災受損風險升高。部分城市防范電力突發事件應急處置能力不足,效率不高。流域梯級水電站、新能源廠站綜合應急能力存在短板,威脅電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。

進一步提升電力應急能力現代化水平,我認為重點要做好以下6方面工作。一是開展電力行業自然災害風險篩查。制定電力行業自然災害風險普查實施工作方案,摸清電力行業重大自然災害、主要承災體底數,形成分布圖及明細表。二是建設國家電力應急指揮中心。聯合各主管部門,整合電力安全應急領域重要數據資源,實現關鍵數據的實時互動展現、監測預警以及資源智能調配。三是開展電力應急強基專項督察。推動電力應急相關部門制定電力應急預案流程圖,相關崗位人員應做到“清楚應急職責、清楚應急預案、清楚應急流程”。四是加強用戶自保自救能力。推動《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術規范》升級為國家強制標準,充分挖掘新型能源動力設施在減災方面“源荷一體、可儲可供”的潛力。五是建設可移動應急電源儲備庫。開展可移動應急電源分布調查,針對性補強可移動應急電源資源,建立市場協議儲備或社會協調聯動機制,滿足災害情形下跨省、跨區域搶修恢復需求。六是提升關鍵領域搶修恢復能力。重點開展復雜地形特高壓輸電設施損毀搶修、城市地下電力設施快速搶修等技術攻關,著力提升雨雪冰凍災害、極端強降雨等情形下的搶修恢復能力。(蘇偉)

(轉自《中國電力報》)